攀人社發(fā)〔2021〕114號

各縣（區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、教育和體育局、退役軍人局、團委：

現(xiàn)將《攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

攀枝花市人力資源和社會保障局 攀枝花市教育和體育局

攀枝花市財政局 攀枝花市退役軍人事務局

共青團攀枝花市委員會

2021年4月14日

攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理，培育、引導、扶持市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行、可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)<四川省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法>的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕130號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局、市教育和體育局、市退役軍人局和團市委共同認定，以市場總求為導向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的，充分利用各類場地和創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所以及項目孵化、項目推介、開業(yè)指導、融資對接、政策扶持、法律咨詢、事務代理等服務的創(chuàng)業(yè)服務載體。

第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設，堅持“政府推動、社會支持、市場導向、資源整合、總量控制、布局合理”的原則，在全市扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強、具有示范和帶動效應的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務。

第四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應當具備以下功能：

（一）場地保障。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、會議場所、商務洽談場所和后勤保障服務；

（二）創(chuàng)業(yè)指導。組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導、企業(yè)管理、市場營銷等創(chuàng)業(yè)孵化及指導服務；

（三）事務代理。為創(chuàng)業(yè)者提供財務、法律、人力資源、專利、工商、稅務等事務代理服務；

（四）融資對接。搭建創(chuàng)業(yè)融資對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風險投資等融資對接以及融資擔保服務；

（五）政策落實。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第五條 被認定為市級孵化基地的，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予一定的補助。各縣（區(qū)）建立的孵化基地，補助資金從上級下達至縣（區(qū)）的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支；市級部門或高校建立的孵化基地，補助資金從上級下達至市本級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支。

第六條 市級孵化基地總量控制在10家以內(nèi)，按照自愿申報、擇優(yōu)認定的原則每年開展一次認定，管理期為3年。初次被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予補助20萬元，再次被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予補助10萬元。對已認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地實行動態(tài)管理，管理期內(nèi)的第2年和第3年復核合格的每年給予10萬元補助，復核不合格的取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號且3年內(nèi)不得申報市級認定。

第二章 認定標準

第七條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，應具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。1. 創(chuàng)業(yè)孵化基地總運營2年以上，且符合下列條件之一：（1）經(jīng)各級政府或縣（區(qū)）有關(guān)部門批準成立，被認定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地1年以上；（2）經(jīng)市級有關(guān)部門或高校批準成立。2. 負責創(chuàng)業(yè)孵化基地運營的單位應當為依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位。創(chuàng)業(yè)孵化基地及其運營單位無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。

（二）有固定的場地。創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不低于1500平方米，其中以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于800平方米；場地內(nèi)有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件；孵化場所利用率每年不低于70%。

（三）有專門的機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)孵化基地應設立專門管理服務機構(gòu)和辦公場所，有不少于4名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的管理服務人員，有不少于8人的創(chuàng)業(yè)導師團隊。

（四）有健全的制度。有健全的人、財、物等相關(guān)內(nèi)部管理制度，有明確具體的孵化服務制度、孵化周期、準入退出機制。有完善的創(chuàng)業(yè)服務、政策落實和孵化服務等臺賬。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持。對初創(chuàng)企業(yè)和孵化項目，在場地、資金、人員、技術(shù)等準入條件方面給予適當傾斜。

（六）有明顯的效果。近2年，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實體（項目）每年不少于15戶（個），帶動/吸納就業(yè)人數(shù)每年不少于70人；自創(chuàng)業(yè)孵化基地運營以來，在孵實體（項目）孵化成功率不低于50%，在孵實體（項目）到期出園率不低于80%。

第三章 認定程序

第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序如下：

（一）申請。已認定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地并符合市級認定條件的，向所在縣（區(qū)）就業(yè)服務管理部門提出申請。由市級部門或高校批準成立，且符合市級認定條件的孵化基地直接向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心申請。

（二）初審?？h（區(qū)）人力資源社會保障局會同財政局、教育和體育局、退役軍人局、團委等部門，按照認定標準進行初審及資質(zhì)合法性審查。對初審合格并公示無異議的，由縣（區(qū)）就業(yè)服務管理部門將相關(guān)材料統(tǒng)一報送市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心。市級部門或高校批準成立的孵化基地由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心負責資格初審并進行公示。

（三）復核及認定。市人力資源社會保障局、市財政局、市教育和體育局、市退役軍人局、團市委，對初審合格的進行聯(lián)合復核，復核通過的認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并授牌。

第九條 申請認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，須提供以下材料：

（一）《攀枝花市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地成立文件，建筑面積證明材料。

（三）近2年入駐創(chuàng)業(yè)實體（項目）名冊、帶動/吸納就業(yè)人員名冊以及項目孵化情況。

（四）由縣（區(qū)）初審的總提供認定為縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)文件。

（五）其他相關(guān)證明材料。

第四章 管理監(jiān)督

第十條 市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心和各縣（區(qū)）要通過“四川省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)”，加強對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)信息，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心匯總基地建設情況和工作開展情況。

第十一條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金要專款專用，主要用于為服務對象提供的場租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務、信息采集等相關(guān)支出。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心和各縣（區(qū)）要加強對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金使用情況的監(jiān)管。

第十二條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地弄虛作假的，不履行服務承諾，被服務對象有效投訴3次以上的，應撤銷其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，且3年內(nèi)不能申請市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定。

第十三條 相關(guān)人員在認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作中弄虛作假，以及在補助資金管理使用中違紀違法的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，虛報瞞報套取的補助資金按規(guī)定收回。

第五章 附則

第十四條 各縣（區(qū)）可結(jié)合實際，參照本辦法，研究制定本地創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法。

第十五條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。

第十六條 本辦法實施前認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應按照本辦法規(guī)定參加考核，考核合格進行重新認定，考核不合格或不參加考核的，取消其市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。在市級創(chuàng)業(yè)孵化基地重新認定考核前，原認定文件仍可作為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報依據(jù)。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)<攀枝花市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法（試行）>的通知》（攀創(chuàng)就辦〔2010〕4號）同時廢止。